PROTOKÓŁ NR XXXII/21 z posiedzenia Komisji Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu odbytego zdalnie w dniu 25 marca 2021 roku

W posiedzeniu komisji udział brali:

1. Pan Henryk Wojcieszak - przewodniczący komisji

2. Pan Sebastian Jasiński - z-ca przewodniczącego komisji

3. Pan Waldemar Borczyk - członek komisji

4. Pan Łukasz Dybka - członek komisji

5. Pani Joanna Kacała - członek komisji

6. Pan Andrzej Łebek - członek komisji

7. Pan Grzegorz Mielczarek - członek komisji

8. Pan Krzysztof Sola - członek komisji

9. Pan Andrzej Stępień - członek komisji

Ponadto w posiedzeniu komisji uczestniczyli:

1. Pan Grzegorz Łuczak - Powiatowy Lekarz Weterynarii w Wieluniu

2. Pani Beata Korczewska - Dyrektor PCPR w Wieluniu

3. Pani Anna Freus - p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu

4. Pan Sławomir Kaftan - Skarbnik Powiatu

5. Pani Alicja Dudaczyk - Naczelnik Wydziału Rolnictwa i Ochrony Środowiska w/m

6. Pani Patrycja Świtalska - Kierownik Oddziału Zdrowia i Spraw Społecznych w/m

7. Pan Krzysztof Dziuba - Wicestarosta Wieluński

Lista obecności członków komisji i gości stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

Proponowany porządek posiedzenia:

1. Otwarcie XXXII posiedzenia komisji.

2. Stwierdzenie prawomocności obrad.

3. Przyjęcie porządku obrad.

4. Przyjęcie protokołu z XXXI posiedzenia komisji.

5. Informacja Powiatowego Lekarza Weterynarii w Wieluniu o stanie bezpieczeństwa sanitarno-weterynaryjnego na terenie powiatu wieluńskiego w 2020 r.

6. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadających na teren powiatu wieluńskiego wg algorytmu w 2021 r. na realizację zadań określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

7. Informacja p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu o przebiegu wykonania planu finansowego i planu inwestycyjnego SP ZOZ w Wieluniu za 2020 r.

8. Informacja p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu o realizacji zadań statutowych, dostępności i poziomie udzielanych świadczeń zdrowotnych w SP ZOZ za 2020 r.

9. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmian
w budżecie powiatu.

10. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030.

11. Komunikaty, informacje i oświadczenia radnych.

12. Zamknięcie XXXII posiedzenia komisji.

Pkt 1

Otwarcie XXXII posiedzenia komisji.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji otworzył XXXII posiedzenie Komisji Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu w trybie zdalnym. Powitał wszystkie osoby biorące udział w posiedzeniu.

Pkt 2

Stwierdzenie prawomocności obrad.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji przystąpił do sprawdzenia listy obecności. Poinformował, że na 9 członków komisji na chwilę obecną w posiedzeniu uczestniczy 5 (nieobecni radni: Waldemar Borczyk, Sebastian Jasiński, Andrzej Łebek, Krzysztof Sola). Stwierdził prawomocność obrad.

Pkt 3

Przyjęcie porządku obrad.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zapytał czy są uwagi, propozycje zmian do przedstawionego porządku obrad. Nikt się nie zgłosił. Zapytał, kto jest za przyjęciem porządku posiedzenia w zaproponowanym kształcie.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie

5 głosami „za” przyjęła porządek XXXII posiedzenia (głosowało 5 członków komisji; nieobecni radni: Waldemar Borczyk, Sebastian Jasiński, Andrzej Łebek, Krzysztof Sola).

Od punktu 4 w posiedzeniu komisji uczestniczy radny Sebastian Jasiński – wiceprzewodniczący komisji.

Pkt 4

Przyjęcie protokołu z XXXI posiedzenia komisji.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji poinformował, że protokół z ostatniego posiedzenia komisji udostępniony był na dysku. Zapytał czy są uwagi do protokołu. Nikt się nie zgłosił. Poddał pod głosowanie protokół
nr XXXI/21.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie

6 głosami „za” przyjęła protokół z XXXI posiedzenia komisji (głosowało 6 członków komisji; nieobecni radni: Waldemar Borczyk, Andrzej Łebek, Krzysztof Sola).

Od punktu 5 w posiedzeniu komisji uczestniczą: radny Waldemar Borczyk i radny Andrzej Łebek. Komisja obraduje w 8-osobowym składzie.

Pkt 5

Informacja Powiatowego Lekarza Weterynarii w Wieluniu o stanie bezpieczeństwa sanitarno-weterynaryjnego na terenie powiatu wieluńskiego
w 2020 r.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji udzielił głosu Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii.

Pan Grzegorz Łuczak – Powiatowy Lekarz Weterynarii w Wieluniu powiedział, że ubiegły rok nie był łatwy do pracy z uwagi na pewne ograniczenia wynikające z pandemii, w pewnym momencie były wstrzymane kontrole, wykonywane były tylko kontrole interwencyjne, potem sytuacja się unormowała i udało się plan kontroli wykonać. Podał, że w ubiegłym roku żadna poważna choroba zakaźna nie została stwierdzona, nie było problemu ze zgnilcem amerykańskim pszczół, ptasią grypą. Poinformował, że w gospodarstwach towarowych cały czas wykonywane są kontrole, sprawdzana jest bioasekuracja, prowadzona jest kampania informacyjna.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zapytał, jakie czynniki wpłynęły na mniejszą ilość wykonanych kontroli, czy jest to głównie powód pandemii, która na moment zawiesiła kontrole czy też miały na to wpływ akty unijne, których
w ostatnim czasie dość dużo przybyło. Zapytał również czy na terenie powiatu wieluńskiego cały czas jest realizowany program zwalczania choroby Aujeszky’ego, czy powiat wieluński jest uznany za wolny od tej choroby.

Pan Grzegorz Łuczak – Powiatowy Lekarz Weterynarii w Wieluniu powiedział, że mniejsza liczba wykonanych kontroli (nieznacznie mniejszy odsetek) nie wpłynęła na całokształt nadzoru, ubyło też gospodarstw utrzymujących zwierzęta, szczególnie trzodę chlewną. Odnosząc się do nowego prawodawstwa poinformował, że duży akt prawny wszedł w życie 14 grudnia 2019 r., a więc zeszły rok to też wdrażanie nowych aktów prawnych. Wskazał, że całe prawodawstwo unijne co kilka, kilkanaście lat przybiera nową formę, w kwietniu tego roku wchodzi też w życie nowy akt prawny dotyczący zdrowia zwierząt. Powiedział, że nadzór weterynaryjny przestawia się na nowe przepisy, czas pokaże czy one będą lepsze czy gorsze. Jest to też pewna aktualizacja.

Odnosząc się do choroby Aujuszky’ego powiedział, że temat jest opanowany, cały czas prowadzone jest monitorowanie. W tym roku w lutym również pojawił się nowy program. Poinformował, że są rejony w Polsce gdzie nie do końca uporano się z tą chorobą i dopóki ustawodawca nie uzna, że jest możliwości zgłoszenia całego kraju za urzędowo wolny do odpowiednich jednostek, monitorowanie będzie wykonywane.

Radny Grzegorz Mielczarek – członek komisji podziękował za współpracę, za rzetelną, fachową poradę, za komunikaty, które na bieżąco wpływają do urzędu gminy, a w szczególności za ostatnie, które dotyczą wysokiej zjadliwości ptasiej grypy, która jest na obrzeżach województwa łódzkiego.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji poruszył temat dotyczący monitorowania wścieklizny lisów. Przypomniał, że kiedyś były rozrzucane szczepionki przeciwko wściekliźnie. Zapytał jak sytuacja wygląda na obecną chwilę. Zapytał również czy na terenie powiatu wieluńskiego pojawiły się już wilki.

Pan Grzegorz Łuczak – Powiatowy Lekarz Weterynarii w Wieluniu powiedział, że w pewnym momencie w województwie łódzkim zawieszone zostało wykładanie doustnej szczepionki dla lisów, w związku z tym, że przestano notować przypadki wścieklizny u lisów. To oczywiście poprawiło zdrowotność populacji i przełożyło się na pewno na wzrost populacji u lisów. Podał, że rozrzucanie z samolotów szczepionki dla lisów jest prowadzone w województwach na wschód od Wisły. Powiedział, że w ciągu roku w Polsce zdarzają się pojedyncze przypadki wścieklizny, zostały stwierdzone w województwie mazowieckim, podkarpackim, małopolskim. Wskazał, że Polska nie jest krajem wolnym od wścieklizny, dlatego też Inspekcja Weterynaryjna w swoich planach zakłada żeby przypominać społeczeństwu o szczepieniach przeciwko wściekliźnie psów, które są obowiązkowe. Powiedział, że przy dużym ruch ludzi, zwierząt zawsze istnieje potencjalne zagrożenie, dlatego jeżeli zdarzają się pokąsania ludzi przez zwierzęta, głównie są to pokąsania przez psy i koty, prowadzona jest obserwacja w kierunku wścieklizny tych zwierząt, po to żeby wykluczyć możliwość wystąpienia wścieklizny. Przypomniał, że jest to choroba śmiertelna dla ludzi.

Radny Grzegorz Mielczarek – członek komisji poinformował, powołując się na informację od myśliwych, że pojawiły się naszym terenie dwie watahy wilków, jedna na terenie Radostowa, Brzezin a druga na terenie Swobody, Gór Świątkowskich. Podał, że do mieszkańców gminy Biała zostały skierowane komunikaty z przestrogą żeby zabezpieczyli swój inwentarz.

Radny Łukasz Dybka – członek komisji zapytał Powiatowego Lekarza Weterynarii czy uzupełnił wiedzę na temat stanu dzików w roku 2019 i w roku 2020 oraz odstrzału planowego.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zwrócił uwagę, że dodatkowe wyjaśnienia w formie uzupełnienia zostały dołączone do informacji
o stanie bezpieczeństwa sanitarno-weterynaryjnego.

Radny Łukasz Dybka – członek komisji powiedział, że dla niego to liczenie jest tragiczne. Stwierdził, że jeżeli wylicza się tak mało sztuk, a potem w dodatkowym odstrzale ta ilość jest przekraczana, to coś jest nie tak. Zapytał czy istnieją możliwości pozwalające lepiej liczyć, żeby podnieść odstrzał planowy.

Pan Grzegorz Łuczak – Powiatowy Lekarz Weterynarii w Wieluniu powiedział, że liczenie dzików prowadzone jest zawsze na dzień 10 marca. Wskazał, że robią to myśliwi, są to ludzie rozsądni, z różnych grup społecznych, z różnym wykształceniem, którzy mają swoją strukturę, tradycję, swoja prawa, obowiązki. Poinformował, że Powiatowy Lekarz Weterynarii występuje o te dane do Polskiego Związku Łowieckiego. Stwierdził, że jeżeli na dzień 10 marca szacuje się niecałe 200 sztuk dzików, a w odstrzale pozyskuje się 800 czy więcej sztuk, to może to świadczyć o niedoszacowaniu, natomiast dziki też się przemieszczają, więc błąd może się pojawić. Poinformował, że pierwsze wytyczne do odstrzałów sanitarnych, które zostały przekazane mówią o tym, że w rejonach, które przylegają do obszarów objętych ograniczeniami w związku z ASF, odstrzał sanitarny powinien być planowany co najmniej na poziomie 150% populacji wyliczonej, natomiast na terenach wolnych bazuje się na poziomie 50 – 100%. Wskazał, że w przypadku wątpliwości radni mogą zwrócić się z zapytaniem do Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego. Dodał, że Inspekcja Weterynaryjna też jest w kontakcie ze Związkiem Łowieckim i uwagi dotyczące odstrzałów sanitarnych są przekazywane. Powiedział, że udało się pozyskać środki finansowe żeby myśliwym wypłacić ryczałty, to są duże pieniądze, względem poprzedniego roku jest znaczny wzrost. Poinformował, że do Inspekcji Weterynaryjnej nie dochodzą informacje od rolników
o zwiększonych szkodach. Poinformował też, że w zeszłym roku był moment, kiedy takie sygnały się pojawiły i w okresie, kiedy zakończyło się jedno rozporządzenie Wojewody dotyczące odstrzału sanitarnego i nie było drugiego, on wydał swoje rozporządzenie, bo była taka potrzeba. Powiedział, że w tym momencie myśliwi czekają na odstrzał sanitarny. Wskazał, że zgodnie z wytycznymi, które pojawiły się w styczniu, na koniec marca będą zebrane dane, które będą dostępne na początku kwietnia i na ich podstawie zostanie złożony wniosek do Wojewody o odstrzał sanitarny po to żeby myśliwi mogli dziki strzelać i składać wnioski o ryczałt.

Radny Łukasz Dybka – członek komisji kontynuując zapytał czy za dziki wyznaczone do odstrzału planowego jest płacona mniejsza kwota niż za odstrzał dodatkowy.

Pan Grzegorz Łuczak – Powiatowy Lekarz Weterynarii w Wieluniu odpowiedział, że za odstrzał planowy nikt nie płaci, tak było w zeszłym roku. Wskazał, że natomiast w tym roku w ramach rocznego programu zwalczania ASF pojawiała się możliwość złożenia wniosku u Powiatowego Lekarza Weterynarii o ryczałt w wysokości 350 zł, nie dotyczy to tylko starszych samic powyżej 24 miesięcy, w przypadku odstawienia tusz odstrzelonych dzików do punktów skupu dziczyzny albo do sprzedaży bezpośredniej. Powiedział, że jeżeli będzie odstrzał sanitarny, to te stawki nie powinny się zmienić, przynajmniej nikt nie mówi o tym, że się będą zmieniać, czyli starsze samice powyżej 1 roku 650 zł i samce oraz pozostałe młodsze osobniki żeńskie 300 zł. Dodał, że średnio więcej zgłaszanych było starszych samic, także średnia wypłata jeżeli chodzi o ryczałt oscylowała w granicach około 500 zł.

Radny Łukasz Dybka – członek komisji oświadczył, że jako rolnik jest bardzo zadowolony z tej polityki, że jest odstrzał dodatkowy, że zmniejsza się populacja dzików, ale martwi go sytuacja, która ma miejsce. Powiedział, że chciałby zwrócić uwagę radnych na to, że specjalnie jest zaniżana populacja dzików na danym terenie, żeby mieć jak najniższy odstrzał planowy, po czym w odstrzale sanitarnym zabija się bardzo dużo dzików. W tej sytuacji państwo musi zapłacić za odstrzał sanitarny ponad 500 zł za sztukę. Powiedział, że jego zdaniem zarówno leśnicy jak i myśliwi naciągają budżet państwa, oszukują, to jest specjalna wyrachowana tzw. robota, najpierw zaniżają, po czym dokonują dużych odstrzałów, za które mają płacone. Stwierdził, że to nie powinno tak wyglądać, że zastanawiający jest sposób wyliczeń. Powiedział, że według niego jest to specjalne działanie i komisja w tej sprawie powinna złożyć wniosek do leśniczego.

Pan Grzegorz Łuczak – Powiatowy Lekarz Weterynarii w Wieluniu powiedział, że samo ograniczenie populacji dzików jest bardzo ważne, bo to jest ograniczenie populacji zwierząt wrażliwych i radny Dybka ma rację, że to jest właściwa droga. Wskazał, że taka polityka prowadzona jest nie tylko w powiecie wieluńskim, ale w całym kraju i w całej Europie. Podał przykład Belgii, która bardzo szybko poradziła sobie z ASF, Czech. Jednocześnie zwrócił uwagę, że Polska jest większym krajem, ma inną specyfikę i typ rolnictwa, duże rozdrobnienie gospodarstw i trudno się porównywać do Belgii czy Czech. Poruszył temat dotyczący bioasekuracji, działań podejmowanych w zakresie ograniczania populacji zwierząt wrażliwych.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zapytał czy są jeszcze inne pytania, głosy w dyskusji. Nikt się nie zgłosił. Zaproponował przegłosowanie przedłożonej informacji.

Radny Andrzej Stępień – członek komisji zwrócił uwagę, że radny Dybka wyartykułował konkretne zarzuty.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji wyjaśnił, że najpierw podda pod głosowanie przedłożoną informację, a w następnej kolejności przejdzie do wniosku radnego Dybki. Powiedział, że on proponowałby, aby Zarząd Powiatu wystąpił do nadleśnictwa czy też do związku łowieckiego o przygotowanie zestawienia z ostatnich 4-5 lat w zakresie szacowanej liczby dzików, planowanego odstrzału i ewentualnego odstrzału sanitarnego. Stwierdził, że nie można bazować na danych z jednego roku.

Radny Andrzej Stępień – członek komisji stwierdził, że radny Dybka powinien sformułować wniosek w formie pisemnej, bo jeżeli faktycznie tak jest, to jest to godne potępienia.

Radny Łukasz Dybka – członek komisji oświadczył, że wystąpi na piśmie
o złożenie wyjaśnień. Powiedział, że odstrzał sanitarny pojawił się po raz pierwszy
w tym roku na naszym terenie. Wskazał, że stan dzików już od kilkunastu lat jest niemiarodajny, jest bardzo zaniżany, dlatego warto ten wniosek złożyć i przyjrzeć się sprawie, bo na podstawie stanu dzików jest obliczany planowy odstrzał dzików. Powołując się na przedłożone do informacji uzupełnienie wskazał, że stan pogłowia dzików wyliczono na 184 sztuki, a strzela się 853. Podkreślił, że za planowy odstrzał się nie płaci, ale już za odstrzał sanitarny płacone jest średnio 500 zł, czyli prawie 550 sztuk w odstrzale sanitarnym razy 500 zł to jest 250 tys. zł. Powiedział, że tak nie może być, to są bardzo duże rozbieżności. Oświadczył, że oni jako radni muszą na takie sytuacje reagować. Powiedział, że dla niego to jest sytuacja celowa, świadome działanie, nadużycie, bo po co strzelać w planie, jeżeli wiadomo, że zaniżając stan dzików, więcej sztuk zostanie odstrzelonych dodatkowo, za które zapłacą.

Radny Andrzej Stępień – członek komisji stwierdził, że nadleśnictwo powinno większą wagę przykładać do weryfikacji tego, co deklarują koła. Leśnicy mają tę wiedzę i niedoszacowanie powinno być zweryfikowane już na etapie składania wniosków o planowy odstrzał. Zaproponował przegłosowanie informacji. Powiedział, że najpierw trzeba ustalić, co jest przyczyną niedoszacowania, a jeżeli będzie stwierdzona przyczyna, to pewnie Zarząd Powiatu będzie musiał podjąć konkretne kroki.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji z uwagi na brak innych głosów w dyskusji poddał pod głosowanie informację w ww. sprawie.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 7 głosami „za” przyjęła informację Powiatowego Lekarza Weterynarii w Wieluniu o stanie bezpieczeństwa sanitarno-weterynaryjnego na terenie powiatu wieluńskiego w 2020 r. (głosowało 7 członków komisji; nieobecni radni: Sebastian Jasiński, Krzysztof Sola).

Pkt 6

Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadających na teren powiatu wieluńskiego wg algorytmu w 2021 r. na realizację zadań określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji powitał Panią Beatę Korczewską Dyrektora PCPR w Wieluniu. Z uwagi na brak pytań ze strony członków komisji zapytał czy środki, o które wnioskował Powiatowy Urząd Pracy – w tym roku jest to kwota 40 tys. zł, jeśli nie będą wykorzystane, to zostaną zwrócone do PCPR czy też przejdą na następny rok. Następnie odniósł się do sprawy dofinansowania działalności WTZ i kwoty 200.000,00 zł zabezpieczonej na utworzenie nowego warsztatu terapii zajęciowej w Rudzie. Stwierdził, że zabezpieczając ww. kwotę zostały zmniejszone środki finansowe np. na dofinansowanie sportu czy przedmiotów ortopedycznych.

Pani Beata Korczewska – Dyrektor PCPR w Wieluniu odnosząc się do kwoty 200 tys. zł wyjaśniła, że w tym roku budżet PCPR jest wyższy niż w ubiegłym roku o 267 tys. zł. Odnosząc się do wysokości dofinansowania sportu, kultury odpowiedziała, że na taką kwotę w tym roku zostały złożone wnioski i wnioski zostały zabezpieczone w 100%. Poinformowała, że Powiatowy Urząd Pracy, jeśli nie wykorzysta środków, a jest to zależne od tego czy wpłyną do jednostki wnioski, są to dofinansowania głównie do rozpoczęcia działalności gospodarczej przez osoby niepełnosprawne, to zwykle w trzecim kwartale je zawraca i PCPR może je wykorzystać. Dodała, że w ubiegłym roku nie było żadnego wniosku, stąd środki nie zostały wykorzystane. Wskazała, że jeśli stowarzyszenie, które złożyło do PCPR wniosek o dofinansowanie ze środków PFRON kosztów utworzenia i działalności WTZ, nie pozyska dodatkowych środków, to za te 200 tys. zł nie będzie w stanie uruchomić warsztatów. Wyraziła nadzieję, że to się uda i środki zostaną przeznaczone na utworzenie tego WTZ. Dodatkowo wyjaśniła, że kwota 542 tys. zł jest kwotą, która wynika z zobowiązań powiatu zgodnie z algorytmem i jest na działalność WTZ obecnie funkcjonującego.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zwrócił się z prośbą
o zaktualizowanie w BIP danych dotyczących dyrektora jednostki, bo nadal widnieje Pani Danuta Drutowska. Zapytał czy są jeszcze inne pytania. Nikt się nie zgłosił. Poddał pod głosowanie projekt uchwały w ww. sprawie.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 8 głosami „za” pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadających na teren powiatu wieluńskiego wg algorytmu w 2021 r. na realizację zadań określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (głosowało 8 członków komisji; nieobecny radny Krzysztof Sola).

Pkt 7

Informacja p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu o przebiegu wykonania planu finansowego i planu inwestycyjnego SP ZOZ w Wieluniu za 2020 r.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji powitał Panią Annę Freus. Odnosząc się do przedłożonej informacji poprosił o wyjaśnienie czy w sprawozdaniu z wykonania planu finansowego pokazany został ostatni, obejmujący wszystkie aneksy, planowany przychód.

Pani Anna Freus – p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu wyjaśniała, że w związku z obowiązkami wynikającymi z ustawy o finansach publicznych, według których nie może dojść do przekroczenia pozycji kosztowych w żadnej pozycji, ponieważ jest to naruszeniem dyscypliny finansów publicznych, metody są dwie: w ramach zaplanowanych przychodów można dokonywać przesunięć na kosztach lub przychodach niezmieniających wyniku finansowego, lub jeżeli doszło do wzrostu przychodów można dopuścić do analogicznego wzrostu kosztów, czyli również bez pogorszenia wyniku finansowego. Wskazała, że zmiany, które zostały przeprowadzone, nie zostały dokonane na pozycji „przychody”, również z racji sytuacji, która miała miejsce nie było możliwości planowania wyższych przychodów. Jeżeli chodzi o koszty, doszło do konieczności zmian między poszczególnych pozycjami. Podała, że dla ważności zmian planu finansowego wystarczający jest podpis dyrektora jednostki. Poinformowała, że w rozstrzygnięciu pokazane jest wykonanie do ostatecznej wersji planu finansowego.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji podsumowując powiedział, że przychodowe wielkości pozostały bez zmian, natomiast operacje zmieniające były na kwotach kosztowych.

Pani Anna Freus – p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu potwierdziła.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zwrócił uwagę na wzrost zobowiązań o prawie 1,6 mln. zł na koniec roku. Wskazał, na dodatni wynik finansowy, natomiast jest to wynik papierowy, „czyli pieniądze mamy, a jesteśmy winni wykonanie usług”.

Pani Anna Freus – p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu odnosząc się do kwestii zobowiązań powiedziała, że najwyższy wzrost zobowiązań jest na pozycji wynagrodzeń. Wynika to z dodatków covidowych dla służby medycznej. Są to zobowiązania niewymagalne. Powiedziała, że dodatki covidowe odgrywają dużą rolę na wynagrodzeniach, na składach ZUS i również na należnościach, dlatego że one są w 100% finansowane przez NFZ.

Poinformowała, że wynik finansowy jest dodatni według przyznanych przychodów. Podała, że problemem jest niepełne wykonanie ryczałtu, które jest na poziomie około 73%, co jest poziomem niezadawalającym. Podała, że na spotkaniu z Prezesem NFZ dyrektorzy szpitali otrzymali ustne zapewnienie, iż umowa ryczałtowa i okres na wykonanie ryczałtu zostaną przedłużone do końca 2021 r. Powiedziała, że nie jest tajemnicą, że w pewnym stopniu wykonanie było ograniczone również przez sam NFZ, który w 2020 r. kilkukrotnie wnioskował do dyrektorów szpitali o wstrzymanie zabiegów planowych, nierealizowanie usług itd. Dodała, że aktualnie również są takie sugestie ze strony NFZ. Powiedziała, że ona nie chciałaby żeby szpital się zatrzymywał, dlatego że potem jest sytuacja niepełnego wykonania ryczałtu, nie chciałaby też żeby szpital odbiegał od średniej w województwie, która jest na poziomie 76%. Podała, że NFZ prezentując dane wieluńskiego szpitala wskazał, że wykonanie ryczałtu jest na poziomie 76%, a nie 73%. Przekazała również, że z informacji jakie posiada od Prezesa NFZ wynika, że dojdzie do przeliczenia części procedur, na razie nie wiadomo jakich, z mocą wsteczną za 2020 r., co poprawi na pewno wykonanie ryczałtu. Dodatkowo wskazała, że w województwie łódzkim tylko jeden szpital wykonał ryczałt i teraz się martwi i dyskutuje z NFZ czy otrzyma za to jakąś rekompensatę, dlatego że poziom jego kosztów wskazuje na pełne wykonanie.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zapytał czy w tym roku udało się odrobić jakąś część zaległości, czy też nie było na to szans w związku z wstrzymaniem zabiegów, chociaż doktor Ordon cały czas podtrzymuje, że na razie zabiegi planowe są wykonywane.

Pani Anna Freus – p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu odpowiedziała, że w ostatnich miesiącach wykonanie poprawiło się, ale to dalej nie jest wykonanie stuprocentowe ze względu na małą liczbę pacjentów. Powiedziała, że na pewno zamknięcie POZ-tów negatywnie wpłynęło również na możliwość realizacji usług przez szpital. Wskazała, że w szpitalu zabiegi planowe nie były wstrzymywane, chirurgia, ortopedia i ginekologia wykonują dużo zabiegów, operatywa poprawiła się o 30% w stosunku do okresu niecovidowego. Przekazała aktualne informacje, które mają duży wpływ na działalność szpitala – podała, że spodziewają się dużego wzrostu zachorowań na COVID-19, uruchamiane będą dodatkowe łóżka covidowe. Jest już decyzja Wojewody Łódzkiego w tym zakresie, już liczba łóżek została zwiększona o 10, a od poniedziałku ta liczba zostanie zwiększona o kolejnych
20 łóżek. Poinformowała, że dwa piętra będą wyłączone na oddział covidowy, nie będzie tam żadnych łóżek czystych, izolacyjnych z podejrzeniami, żeby nie dopuścić do zakażeń szpitalnych. Powiedziała, że jak tylko epidemia zacznie słabnąć, dyrekcja szpitala wystąpi do Wojewody o powrócenie interny w zwiększonym zakresie żeby móc realizować ryczałt. Dodała, że współpraca z Wojewodą jest konieczna w zakresie pomocy w walce z COVID-19, ponieważ gdyby odziały szpitalne nie zostały przekształcone, lekarze zostaliby zabrani do innych szpitali, które zdecydowały się otworzyć takie oddziały. Poinformowała również, że zwiększono łóżka intensywnej terapii na OIOM z 2 do 5, zmniejszając jednocześnie o 3 łóżka dla pacjentów niecovidowych, że dyrekcja wnioskuje o dodatkowe butle tlenowe, ale też o to żeby sprawozdawać do Wojewody informacje nie tylko o łóżkach covidowych, ale o łóżkach, które mają pełne zabezpieczenie tlenowe, bo oczywiście trudno będzie szpitalowi w 100 % zapewnić tlen, ale na pewno łatwiej niż szpitalom ościennym, jak Pajęczno czy Wieruszów, które są tylko na butlach.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zapytał jak na chwilę obecną przedstawiają się szczepienia grupy 0, ile pozostało osób niezaszczepionych.

Pani Anna Freus – p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu powiedziała, że aktualnie lista liczy około 100 osób, dostajemy szczepionkę na grupę Astra Zeneca
i nie każdy stawił się na szczepienie. Podała, że docierają do niej informacje,
że kadra liczy na możliwość zaszczepienia się szczepionką Pfizer. Dodała, że szpital otrzymuje szczepionkę Pfizer, ale ona jest dedykowana dla pacjentów przewlekle chorych onkologicznie, którzy byli leczeni w 2019 r.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji poinformował, że do posiedzenia dołączył radny Krzysztof Sola, a zatem komisja obraduje w pełnym składzie. Zapytał czy są inne pytania. Udzielił głosu radnemu Stępniowi.

Radny Andrzej Stępień – członek komisji odnosząc się do informacji dotyczącej działalności statutowej SP ZOZ w Wieluniu wskazał, że w roku 2020 szpital zaordynował około 6.200 pacjentów. Podał, że w latach poprzednich, kiedy on był Starostą, szpital ordynował około 11-12 tys. pacjentów. Zwracając uwagę na wykonanie ryczałtu, które jest na poziomie 73%, poprosił o wyjaśnienie z czego wynika spadek liczby pacjentów o połowę. Stwierdził, że chodzi o to żeby jak największą liczbę pacjentów ordynować, bo przecież za pacjentami idą pieniądze.

Pani Anna Freus – p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu zgodziła się, że liczba pacjentów biorąc pod uwagę gabaryty szpitala i znajdujące się w nim oddziały, nie jest zadawalająca. Podała, że w 2018 r. liczba leczonych pacjentów wyniosła 9.200. Powiedziała, że nie chciałaby się odnosić do podanej przez radnego liczby 11-12 tysięcy pacjentów; zapewne w latach poprzednich takie sytuacje miały miejsce. Podkreśliła, że to nie będzie procent do procentu jeżeli chodzi o liczbę pacjentów
a poziom wykonania ryczałtu, nie wszystko w ryczałt wchodzi. Wskazała, że ryczałt został obliczony przez NFZ na podstawie danych historycznych. Potwierdziła, że niewykonanie wynika ze spadku poziomu usług, ale wszyscy dobrze wiedzą, jaka jest sytuacja, bo jest ona na bieżąco omawiana, analizowana i sprawozdawana.

Pan Krzysztof Dziuba – Wicestarosta Wieluński uzupełnił, że nie liczba pacjentów przekłada się na pieniądze, tylko ilość wykonanych procedur i sposób ich zakodowania. Powiedział, że w ostatnim czasie dużo pracy było włożone w to żeby te procedury były optymalnie kodowane, co przekłada się na to, że przy mniejszej liczbie pacjentów są inne pieniądze i inny poziom wykonania.

Radny Andrzej Stępień – członek komisji powiedział, że szpital powinien służyć jak najszerszej liczbie mieszkańców powiatu wieluńskiego i nie tylko,
a z danych, z liczb wynika, że tak do końca nie jest.

Pan Krzysztof Dziuba – Wicestarosta Wieluński zwrócił uwagę radnemu Stępniowi, że kiedy on był Starostą nie było pandemii.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zapytał czy w tym punkcie ktoś chciałby jeszcze zabrać głos. Nikt się nie zgłosił. Poddał pod głosowanie informację w ww. sprawie.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 8 głosami „za” przyjęła informację p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu o przebiegu wykonania planu finansowego i planu inwestycyjnego SP ZOZ w Wieluniu za 2020 r. (głosowało 8 członków komisji; nieobecny radny Sebastian Jasiński).

Pkt 8

Informacja p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu o realizacji zadań statutowych, dostępności i poziomie udzielanych świadczeń zdrowotnych
w SP ZOZ za 2020 r.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji udzielił głosu Pani Dyrektor.

Pani Anna Freus – p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu poinformowała, że dołączona do informacji tabela nr 2a będzie wymagała korekty w zakresie obliczeń rachunkowych. Wskazała, że w rubryce średni pobyt pacjenta w pozycjach od 7 do 12 są złe dane; w pozycjach dotyczących liczby łóżek, leczonych chorych błędów nie ma. Przeprosiła za błędy i powiedziała, że w dniu dzisiejszym wpłynie korekta.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zapytał czy w tym punkcie ktoś chciałby zabrać głos. Udzielił głosu radnemu Stępniowi.

Radny Andrzej Stępień – członek komisji zwrócił uwagę na wzrost zobowiązań. Wskazał, że zobowiązania z tytułu kredytów i pożyczek wzrosły w ciągu roku o 900 tys. zł. Zapytał, dlaczego pomimo konsolidacji wzrosła suma kredytów i pożyczek, a przecież to miało iść w odwrotnym kierunku.

Pani Anna Freus – p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu powiedziała, że rzeczywiście doszło do konsolidacji kredytu. Przypomniała, że dodatkowo była zaciągnięta kwota, która miała na celu zmienić strukturę zobowiązań z wymagalnych na niewymagalne i tak się stało, uzyskaliśmy znaczący spadek poziomu zobowiązań wymagalnych w stosunku do okresów poprzednich.

Radny Andrzej Stępień – członek komisji pokreślił, że ogólna liczba zobowiązań wzrosła.

Pani Anna Freus – p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu przypomniała, że była też karencja w spłacie kredytu.

Radny Andrzej Stępień – członek komisji zapytał czy było dodatkowe zobowiązanie wzięte przez szpital.

Pani Anna Freus – p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu odpowiedziała, że tak. Wyjaśniła, że poza konsolidacją były zaciągnięte zobowiązania na zobowiązania wymagalne zakładu plus karencja w spłacie kredytu, która dała oddech finansowy i możliwość bezpiecznej walki z epidemią. Podała, że na walkę z epidemią z budżetu szpitala, z wydatków bieżących wydano blisko 800 tys. zł.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zapytał czy ktoś chciałby jeszcze zabrać głos. Nikt się nie zgłosił. Poddał pod głosowanie informację w przedmiotowej sprawie.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 7 głosami „za” przyjęła informację p.o. Dyrektora SP ZOZ w Wieluniu o realizacji zadań statutowych, dostępności i poziomie udzielanych świadczeń zdrowotnych w SP ZOZ za 2020 r. (głosowało 7 członków komisji; nieobecni radni: Sebastian Jasiński, Krzysztof Sola).

Pkt 9 i 10

Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmian w budżecie powiatu.

Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji powitał Skarbnika Powiatu a następnie poprosił go o omówienie zarówno zmian w budżecie powiatu jak i zmian w Wieloletniej Prognozie Powiatu, ponieważ obie te uchwały są ze sobą powiązane.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu omówił projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmian w budżecie powiatu. Poinformował, że zmiany wynikające ze zmian w budżecie mają swoje odniesienie do zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji zapytał czy są pytania. Nikt się nie zgłosił. Poddał pod głosowanie projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmian w budżecie powiatu.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 8 głosami „za” pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmian w budżecie powiatu (głosowało 8 członków komisji; nieobecny radny Sebastian Jasiński).

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji poddał pod głosowanie projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 6 głosami „za” pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030 (głosowało 6 członków komisji, nieobecni radni: Sebastian Jasiński, Krzysztof Sola, Andrzej Stępień).

Pkt 11

Komunikaty, informacje i oświadczenia radnych.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji przedstawił korespondencję, która wpłynęła do Komisji Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu, a mianowicie:

1. pismo radnych Gminy Pątnów z dnia 5 marca 2021 r. w sprawie zabezpieczenia środków finansowych na przygotowanie dokumentacji projektowej, a następnie przebudowę drogi powiatowej Nr 4520E w m. Pątnów na odcinku od Zespołu Szkół Samorządowych do torów kolejowych, skierowane do Starosty Wieluńskiego, do wiadomości Rady Powiatu w Wieluniu;

2. odpowiedź Przewodniczącego Zarządu Powiatu w Wieluniu Pana Marka Kielera (pismo znak: KD.7126.46.2021 z dnia 23 marca 2021 r.) na ww. wniosek radnych Gminy Pątnów.

Następnie wobec braku innych głosów przeszedł do kolejnego punktu porządku obrad.

Pkt 12

Zamknięcie XXXII posiedzenia komisji.

Radny Henryk Wojcieszak – przewodniczący komisji wobec wyczerpania porządku posiedzenia zamknął XXXII posiedzenie komisji dziękując radnym za udział.

protokołowała przewodniczący komisji

Anna Zychla Henryk Wojcieszak