PROTOKÓŁ NR XVI/20 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Wieluniu odbytego zdalnie w dniu 28 grudnia 2020 r.

W posiedzeniu komisji udział brali:

1. Pan Andrzej Jażdżyk - przewodniczący komisji

2. Pani Grażyna Ryczyńska - wiceprzewodniczący komisji

3. Pani Alina Błach - członek komisji

4. Pan Waldemar Borczyk - członek komisji

5. Pan Robert Grabowski - członek komisji

Ponadto w posiedzeniu komisji uczestniczyli:

1. Pan Sławomir Kaftan - Skarbnik Powiatu

Lista obecności stanowi załącznik do protokołu.

Proponowany porządek posiedzenia:

1. Otwarcie XVI posiedzenia komisji.

2. Stwierdzenie prawomocności obrad.

3. Przyjęcie porządku obrad.

4. Przyjęcie protokołu z XV posiedzenia komisji.

5. Autopoprawka do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030.

6. Autopoprawka do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Wieluńskiego na rok 2021.

7. Przyjęcie sprawozdania z realizacji planu kontroli Komisji Rewizyjnej za rok 2020.

8. Przyjęcie sprawozdania z realizacji planu pracy Komisji Rewizyjnej za rok 2020.

9. Komunikaty, informacje i oświadczenia radnych.

10. Zamknięcie XVI posiedzenia komisji.

Pkt 1

Otwarcie XVI posiedzenia komisji.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji otworzył XVI posiedzenie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Wieluniu. Przywitał radnych, Skarbnika Powiatu i protokólantkę.

Pkt 2

Stwierdzenie prawomocności obrad.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji oświadczył, że na 5 członków Komisji Rewizyjnej obecni są wszyscy. Stwierdził prawomocność obrad.

Pkt 3

Przyjęcie porządku obrad.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji zapytał czy do przedstawionego porządku posiedzenia są uwagi, zastrzeżenia. Nikt się nie zgłosił. Poddał pod głosowanie proponowany porządek obrad.

Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 5 głosami „za” przyjęła porządek obrad (głosowało 5 członków komisji).

Pkt 4

Przyjęcie protokołu z XV posiedzenia komisji.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji zapytał czy są uwagi do treści protokołu z XV posiedzenia Komisji Rewizyjnej. Nikt się nie zgłosił. Zapytał, kto jest za przyjęciem protokołu nr XV/20.

Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 5 głosami „za” przyjęła protokół z XV posiedzenia komisji.

Pkt 5 i 6

Autopoprawka do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030.

Autopoprawka do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Wieluńskiego na rok 2021.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji zaproponował, aby punkty 5 i 6 były omawiane łącznie z uwagi na ścisłe powiazanie Wieloletniej Prognozy Finansowej z budżetem powiatu. Udzielił głosu Skarbnikowi Powiatu. Poprosił o wyjaśnienia.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu poinformował, że od 15 listopada nastąpiły zmiany wynikające z pozyskanych środków, które należy wprowadzić do budżetu na moment uchwalania, żeby móc realizować zadania. Wskazał, że po zmianach planowane dochody budżetu powiatu na rok 2021 są na poziomie prawie 103 mln. zł. Podał, że proponuje się wprowadzić kwotę 5.500 tys. zł z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych na inwestycje szpitalne. Dodał, że są to w stu procentach wydatki finansowane z tego funduszu i nie trzeba zabezpieczać wkładu własnego. Podpisana została również umowa z Wojewodą Łódzkim na przewozy autokarowe na kwotę 195.787,93 zł. Została zwiększona dotacja na program „Za życiem” realizowany przez Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Wieluniu. Wprowadzone zostały projekty unijne jednostek oświatowych (Zespół Szkół nr 3
i Zespół Szkół Specjalnych) na kwotę prawie 800 tys. zł. W związku ze zwiększonymi dochodami i wydatkami zwiększona została kwota rezerwy. Dalej podał, że zostały zmniejszone wydatki w Starostwie Powiatowym o prawie 42 tys. zł, w PCPR
o 25.900 zł, w Powiatowym Urzędzie Pracy o 10 tys. zł, w Powiatowej Bibliotece Publicznej o 33 tys. zł. Wskazał, że środki te w ogólnej wysokości 110 tys. zł proponuje przeznaczyć się dla Domu Dziecka w Komornikach (prawie 4 tys. zł), na inwestycję w Naramicach – będzie projektowana droga od drogi krajowej nr 74 do m. Naramice, na płace dla ZS nr 1 (39 tys. zł), na zabezpieczenie wkładu własnego w związku z zawartą z Wojewodą Łódzkim umową związaną z dowozami (36 tys. zł), na rezerwę (11 tys. zł). Poinformował, że w związku z wprowadzonym do projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu powiatu na rok 2021 paragrafu 14, który stanowi o dochodach i wydatkach finansowanych z Funduszu Inwestycji Lokalnych
w roku 2021 zmianie uległa numeracja kolejnych paragrafów. Na zakończenie powiedział, że ww. kwoty dochodów i wydatków mają wpływ na wieloletnią prognozę finansowa dotyczącą roku 2021.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji podziękował Skarbnikowi Powiatu. Powiedział, że bardzo cieszy się z tego, że dodatkowe pieniądze zasilą budżet powiatu.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu uzupełnił, że środki z Funduszu Inwestycji Lokalnych wpłynęły już na konto, tylko wydatkowane mogą być
od przyszłego roku.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji otworzył dyskusję. Zapytał czy autopoprawki do budżetu i WPF będą opiniowane przez RIO.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu wyjaśnił, że Regionalna Izba Obrachunkowa nie opiniuje autopoprawek, tylko dokument podstawowy. Regionalna Izba Obrachunkowa wydała opinię do projektu budżetu, który radni otrzymali na dzień 15 listopada.

Radna Alina Błach – członek komisji powiedziała, że bardzo cieszy się z tego, że powiat otrzymał z Funduszu Inwestycji Lokalnych kwotę 5.500 tys. zł na służbę zdrowia i będą prowadzone remonty w szpitalu. Stwierdziła, że porównując projekt budżetu, jaki radni rozpatrywali z listopadzie i autopoprawki do budżetu, praktycznie nie ma żadnych zmian. Poprosiła o wyjaśnienie, jaki dokument opiniowała Regionalna Izba Obrachunkowa. Zapytała czy Zapytała czy brak 6 mln. zł do oświaty, o czym ostatnio dyskutowaliśmy, spowoduje konieczność zaciągnięcia kredytu na pokrycie budżetu oświaty.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu wyjaśnił, że zarząd powiatu zobowiązany jest przedłożyć RIO projekt budżetu do dnia 15 listopada celem zaopiniowania, Regionalna Izba Obrachunkowa nie opiniuje projektu budżetu po uzyskaniu opinii komisji. Dalej wyjaśnił, że RIO opiniuje wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium. Następnie zwrócił uwagę, że brak kwoty 6 mln. zł dotyczy roku bieżącego, natomiast na rok kolejny, na moment tworzenia budżetu jednostki oświatowe złożyły zapotrzebowanie o 15 mln. zł większe niż otrzymany plan subwencji oświatowej. Podał, że braki te zostały zmniejszone po spotkaniach z kierownikami jednostek oświatowych: po pierwszym spotkaniu o 3.867 tys. zł, po drugim o 1.958 tys. zł, i po trzecim spotkaniu, które odbył wspólnie z wicestarostą o 387 tys. zł. Wobec powyższego w chwili obecnej brakuje 9.400 tys. zł. Wskazał, że środki finansowe z rządowego funduszu mogą być przeznaczone tylko i wyłącznie na inwestycje. Poinformował, że inwestycję w Naramicach zaproponowano z tego powodu, że będzie przygotowywany projekt żeby móc pozyskać środki zewnętrzne zarówno z Urzędu Marszałkowskiego, z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych jak i od Gminy Biała, która zadeklarowała, że będzie współfinansowała tę inwestycję. Dodał, że jeszcze będą wykonywane ruchy, które na ten moment nie mają przełożenia w budżecie, a dotyczą centralizacji zakupów, przetargów zarówno na paliwo jak i zakup materiałów biurowych żeby uzyskiwać lepsze ceny.

Radna Alina Błach – członek komisji zapytała, jakie działania będą podejmowane w związku z tym, że na oświatę brakuje ponad 9 mln. zł, czy będzie
w trakcie roku zaciągana pożyczka, czy znajdą się pieniądze, które zabezpieczą te potrzeby.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu powiedział, że tak jak było mówione na posiedzeniu, kiedy komisja opiniowała budżet, czekamy za końcowym rozliczeniem budżetu roku 2020 oraz ostateczną wysokością wykorzystania kredytu zaciągniętego w bieżącym roku a także za ostatecznymi kwotami przyznanej subwencji. Wtedy będą przedstawiane odpowiednie uchwały.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji zapytał czy autopoprawka dotyczy też projektu drogi przez Naramice.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu wyjaśnił, że projekt dotyczy odcinka od drogi krajowej nr 74 do Naramic.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji wyjaśnił, że dopytuje o to, dlatego że przed chwilą zakończyło się posiedzenie Komisji Edukacji
i Bezpieczeństwa i radny Mielczarek był przeciwny przyjęciu tej autopoprawki. Powiedział, że dziwi się, że radny z gminy Biała nie popiera inwestycji, które mają się odbyć na terenie jego gminy. Następnie zapytał czy są jeszcze pytania.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji zapytał, kto był wnioskodawcą autopoprawki dotyczącej Naramic.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu odpowiedział, że autopoprawki proponuje zarząd.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji powiedział, że z reguły jest tak, że to radni powiatu starają się o inwestycje na ich terenie, dbają o to żeby się poprawiała infrastruktura czy to drogowa czy w innych dziedzinach. Powiedział, że bardzo zdziwiło go to, że radny Mielczarek był przeciwny przyjęciu tej autopoprawki.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji powiedział, że zaskakują go pewne rzeczy, bo jeżeli radny Mielczarek, radny z tamtego terenu, jest przeciwny temu projektowi, tej inwestycji, to aż trudno sobie wyobrazić, że radny z innego terenu zabiega o tę inwestycję. Oświadczył, że jest to dla niego niezrozumiałe.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji powiedział, że dla niego też to jest niezrozumiałe. Powiedział, że chętnie znalazłby drogę na terenie jego gminy, którą wprowadziłby do WPF jeżeli byłaby taka możliwość. Stwierdził, że na pewno u radnych z ich terenów też by takie drogi by się znalazły.

Radna Alina Błach – członek komisji zapytała czy w dniu dzisiejszym komisja będzie głosowała projekt budżetu z autopoprawką czy tylko autopoprawkę.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji odpowiedział, że w dniu dzisiejszym komisja zajmuje się tylko autopoprawką, głosowanie w sprawie projektu budżetu na 2021 r. i WPF odbyło się na poprzednim posiedzeniu. Dopytał Skarbnika czy dobrze się wyraził.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu wskazał, że w porządku posiedzenia są zapisane punkty pod nazwą: „5. Autopoprawka do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030.” i „6. Autopoprawka do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Wieluńskiego na rok 2021.”, a więc decyzja należy do komisji czy będzie głosować autopoprawkę czy projekt budżetu z autopoprawką. Powiedział, że w tej kwestii mógłby się wypowiedzieć radca prawny, nie on. Komisja Rewizyjna, jak powiedział przewodniczący, zaopiniowała już projekt budżetu.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji zwracając się do Skarbnika Powiatu poprosił, aby nie wprowadzał w błąd opinii publicznej i radnych. Powiedział, że opinia Komisji Rewizyjnej była negatywna co do projektu budżetu na rok 2021. Stwierdził, że słuszne jest pytanie radnej Aliny Błach, czy komisja ma głosować autopoprawki razem z projektem, czy tylko autopoprawki.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu powiedział, że nie wprowadził opinii publicznej w błąd, ponieważ z jego ust nie padło, że komisja zaopiniowała pozytywnie, a że opiniowała projekty.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji powiedział, że Komisja Rewizyjna nie wydała opinii do projektu budżetu powiatu na rok 2021, z tego względu, że wynik głosowania był następujący: „za” – 1 głos, „przeciw” – 1 głos, 3 głosy „wstrzymujące się”. Po konsultacji z Sekretarzem taka jest decyzja komisji. Dalej powiedział, cytując punkt 5 i 6 przyjętego porządku posiedzenia, że w dniu dzisiejszym komisja zajmuje się autopoprawką.

Radna Alina Błach – członek komisji powiedziała, że praca administracji samorządowej to ciężka praca, bo jest samorządowcem, i bardzo boli ją, że pracownicy starostwa tak mało zarabiają. Zapytała Skarbnika czy wie, jaka kwota została przeznaczona na podwyżki dla pracowników, bo Starosta obiecał, że podwyżki będą, czy podwyżka obejmie tylko pracowników z najniższym wynagrodzeniem, czy podwyżkę otrzymają również pracownicy z wieloletnim stażem pracy. Zapytała też czy odjęta w Starostwie Powiatowym w dziale 750 kwota 22 tys. zł związana jest z podwyżkami.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu odpowiedział, że została wykonana z miesiącem grudniem średnio podwyżka na etat w wysokości 300 zł brutto i z automatu zostały zabezpieczone środki na kolejny rok.

Radna Alina Błach – członek komisji dopytała czy każdy pracownik otrzymał podwyżkę w wysokości 300 zł.

Pan Sławomir Kaftan – Skarbnik Powiatu powtórzył, że jest to 300 zł średnio na etat. Podkreślił, że o wynagrodzeniach w starostwie decyduje pracodawca, którym jest Starosta.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji zapytał czy ktoś chciałby jeszcze zabrać głos. Nikt się nie zgłosił. Zapytał, kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem autopoprawki do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030.

Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Wieluniu pozytywnie zaopiniowała autopoprawkę do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030 głosując: „za” – 4 głosy, „przeciw” – 0 głosów”, „wstrzymujących się” – 1 głos (głosowało 5 członków komisji).

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji poddał pod głosowanie autopoprawkę do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Wieluńskiego na rok 2021.

Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Wieluniu pozytywnie zaopiniowała autopoprawkę do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Wieluńskiego na rok 2021 głosując: „za” – 4 głosy, „przeciw” – 0 głosów”, „wstrzymujących się” – 1 głos (głosowało 5 członków komisji).

Pkt 7

Przyjęcie sprawozdania z realizacji planu kontroli Komisji Rewizyjnej za rok 2020.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji przypomniał, że plan kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Wieluniu został zatwierdzony uchwałą Nr XVI/104/19 Rady Powiatu w Wieluniu z dnia 20 grudnia 2019 r. i obejmował pięć kontroli: kontrolę funkcjonowania Zespół Szkół nr 2 im. Jana Długosza w Wieluniu, kontrolę Powiatowego Zarządu Dróg w Wieluniu w zakresie wybranej inwestycji związanej z przebudową drogi powiatowej oraz realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych, kontrolę zamówień publicznych w Starostwie Powiatowym w Wieluniu, kontrolę działalności Powiatowej Biblioteki Publiczna w Wieluniu pod względem gospodarki finansowej oraz kontrolę działalności Domu Pomocy Społecznej w Skrzynnie. Powiedział, że w związku z panującą nie tylko w kraju, ale i na świecie sytuacją związaną pandemią koronawirusa przeprowadzone zostały trzy kontrole, nie została przeprowadzona kontrola w Zespole Szkół nr 2 i w Domu Pomocy Społecznej w Skrzynnie. Z przeprowadzonych kontroli zostały sporządzone protokoły. Następnie zapytał członków komisji czy mają uwagi do sporządzonego sprawozdania. Nikt się nie zgłosił. Zapytał, kto jest za przyjęciem sprawozdania
z realizacji planu kontroli Komisji Rewizyjnej za rok 2020.

Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 5 głosami „za” przyjęła sprawozdanie z realizacji planu kontroli komisji za rok 2020 (głosowało
5 członków komisji).

Pkt 8

Przyjęcie sprawozdania z realizacji planu pracy Komisji Rewizyjnej za rok 2020.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji podał, że na dzień sporządzenia sprawozdania komisja odbyła 7 posiedzeń, dzisiejsze posiedzenie jest 8 posiedzeniem komisji w roku 2020. Praca komisji przebiegała zgodnie z zatwierdzonym planem pracy. Komisja w okresie sprawozdawczym zrealizowała cały zakres planu pracy, a także zajmowała się sprawami wynikającymi z obowiązków statutowych oraz sprawami bieżącymi. Szczegółowe wnioski z posiedzeń zawarte są w protokołach. Zapytał czy do sporządzonego sprawozdania są uwagi. Nikt się nie zgłosił. Zapytał, kto jest za przyjęciem sprawozdania z realizacji planu pracy Komisji Rewizyjnej za rok 2020.

Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 5 głosami „za” przyjęła sprawozdanie z realizacji planu kontroli Komisji Rewizyjnej za rok 2020 (głosowało 5 członków komisji).

Pkt 9

Komunikaty, informacje i oświadczenia radnych.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji złożył życzenia noworoczne, dużo zdrowia, nadziei na to, że rok 2021 będzie lepszy od mijającego. Wobec braku innych głosów przeszedł do następnego punktu porządku posiedzenia.

Pkt 10

Zamknięcie XVI posiedzenia komisji.

Radny Andrzej Jażdżyk – przewodniczący komisji wobec wyczerpania porządku obrad zamknął XVI posiedzenie komisji dziękując za udział.

protokołowała przewodniczący Komisji Rewizyjnej

Anna Zychla Andrzej Jażdżyk