PROTOKÓŁ NR XXXVII/21 z posiedzenia Komisji Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu w dniu 9 lipca 2021 roku

W posiedzeniu komisji udział brali:

1. Pani Agnieszka Wasińska - przewodniczący komisji

2. Pan Sebastian Jasiński - z-ca przewodniczącego komisji

3. Pan Waldemar Borczyk - członek komisji

4. Pan Łukasz Dybka - członek komisji

5. Pani Joanna Kacała - członek komisji

6. Pan Grzegorz Mielczarek - członek komisji

7. Pan Henryk Wojcieszak - członek komisji

Nieobecni:

1. Pan Krzysztof Sola - członek komisji

2. Pan Andrzej Stępień - członek komisji

Ponadto w posiedzeniu komisji uczestniczyli:

1. Pan Andrzej Chowis - Sekretarz Powiatu

2. Pani Aneta Sularz - Naczelnik Wydziału Finansowo-Księgowego w/m

3. Pan Krzysztof Dziuba - Wicestarosta Wieluński

Lista obecności członków komisji i gości stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

Proponowany porządek posiedzenia:

1. Otwarcie XXXVII posiedzenia komisji.

2. Stwierdzenie prawomocności obrad.

3. Przyjęcie porządku obrad.

4. Przyjęcie protokołu z XXXVI posiedzenia komisji.

5. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie przez Powiat Wieluński porozumienia w sprawie przystąpienia do opracowania i wdrożenia Strategii rozwoju ponadlokalnego.

6. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmian w budżecie powiatu.

7. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030.

8. Komunikaty, informacje i oświadczenia radnych.

9. Zamknięcie XXXVII posiedzenia komisji.

Pkt 1

Otwarcie XXXVII posiedzenia komisji.

Radna Agnieszka Wasińska – przewodniczący komisji otworzyła XXXVII posiedzenie komisji w trybie zdalnym. Powitała radnych, zaproszonych gości i protokólantkę.

Pkt 2

Stwierdzenie prawomocności obrad.

Radna Agnieszka Wasińska – przewodniczący komisji sprawdziła listę obecności. Poinformowała, że na 9 członków komisji obecnych jest 6 (nieobecni: radny Łukasz Dybka, radny Andrzej Stępień i radny Krzysztof Sola). Stwierdziła prawomocność obrad.

Pkt 3

Przyjęcie porządku obrad.

Radna Agnieszka Wasińska – przewodniczący komisji wskazała, że proponowany porządek obrad radni otrzymali wraz z materiałami na dysku. Zapytała czy są uwagi do przedstawionego porządku posiedzenia. Nikt się nie zgłosił. Poddała pod głosowanie porządek obrad.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 6 głosami „za” przyjęła porządek XXXVII posiedzenia (głosowało 6 członków komisji; nieobecni: radny Łukasz Dybka, radny Krzysztof Sola i radny Andrzej Stępień).

Od punktu 4 w posiedzeniu komisji uczestniczy radny Łukasz Dybka. Komisja obraduje w 7-osobowym składzie.

Pkt 4

Przyjęcie protokołu z XXXVI posiedzenia komisji.

Radna Agnieszka Wasińska – przewodniczący komisji poinformowała, że protokół z ostatniego posiedzenia komisji udostępniony był na dysku. Zapytała czy są uwagi do treści protokołu. Nikt się nie zgłosił. Poddała pod głosowanie protokół nr XXXVI/21.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 7 głosami „za” przyjęła protokół z XXXVI posiedzenia komisji (głosowało 7 członków komisji; nieobecny radny Andrzej Stępień i radny Krzysztof Sola).

Pkt 5

Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie przez Powiat Wieluński porozumienia w sprawie przystąpienia do opracowania i wdrożenia Strategii rozwoju ponadlokalnego.

Radna Agnieszka Wasińska – przewodniczący komisji powiedziała, że radni projekt uchwały w przedmiotowej sprawie wraz z uzasadnieniem otrzymali w formie elektronicznej. Następnie zapytała radnych czy mają pytania. Udzieliła głosu radnemu Mielczarkowi.

Radny Grzegorz Mielczarek – członek komisji stwierdził, że dwie gminy, tj. Gmina Ostrówek i Gmina Wieluń nie wyraziły zgody na zawarcie porozumienia w sprawie opracowania i wdrożenia strategii. Powiedział, że rozumie, że strategia przyczyni się do lepszej współpracy czy opracowania ponadczasowego planu działań np. na drogach czy w zakresie innych inwestycji.

Pan Andrzej Chowis – Sekretarz Powiatu powiedział, że propozycja Zarządu Powiatu jest taka, aby przystąpić do opracowania strategii ponadlokalnej. Wskazał, że możliwość opracowania takiej strategii wprowadziła znowelizowana ustawa o zasadach prowadzenia polityki i rozwoju. Powiedział, że strategię mogą tworzyć gminy, które się porozumieją, natomiast powiat, w przypadku kiedy wszystkie gminy danego powiatu przystępują do porozumienia, musi uczestniczyć w opracowaniu takiej strategii, a jeśli nie wszystkie gminy – to może. Podał, że propozycja stworzenia strategii ponadlokalnej wyszła ze strony powiatu,
w związku z tym odbyło się spotkanie z samorządami gminnymi. Podał dalej, że deklarację złożyło 8 gmin, w gminach rozpoczął się też proces podejmowania uchwał, aby wyrazić zgodę dla poszczególnych wójtów, a w przypadku powiatu – dla Zarządu Powiatu, w sprawie przystąpienia do opracowania i wdrożenia Strategii rozwoju ponadlokalnego. Powiedział, że strategia będzie obejmowała tylko ten obszar samorządów, które zawrą porozumienie i jej celem będzie możliwość wspólnego planowania działań rozwojowych na obszarach kilku powiązanych ze sobą funkcjonalnie gmin, np. gminy nadwarciańskie. Opracowanie strategii będzie służyło pozyskaniu w przyszłości środków finansowych. Wskazał, że po wyrażeniu zgody przez Radę Powiatu, kolejnym etapem będzie podpisanie porozumienia między gminami i ustalenie lidera, który będzie przeprowadzał procedurę wyboru firmy, która będzie przygotowywała strategię i będzie występował do Zarządu Województwa Łódzkiego w sprawie wydania opinii. Dodał, że zgodnie z wymogami ustawowymi strategia ponadlokalna musi być skonsultowana z Zarządem Województwa, a ponieważ jest już opracowana strategia województwa, będzie ona też wyznacznikiem w pracach nad strategią ponadlokalną wskazanych 8 gmin. Dalej podał, że kolejnym etapem, po opracowaniu strategii będzie podjęcie uchwały w sprawie konsultacji strategii z mieszkańcami poszczególnych gmin. Konsultacje muszą być bardzo szerokie, ze wszystkimi przedstawicielami przedsiębiorców, samorządów, organizacji pozarządowych zainteresowanymi kształtem tej strategii. Podał, że końcowym etapem będzie podjęcie uchwał w sprawie przyjęcia strategii.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji zapytał czy jeśli np. 4 z 8 gmin będą zainteresowane jakiś projektem, to będzie można realizować ich pomysł.

Pan Andrzej Chowis – Sekretarz Powiatu odpowiedział, że tak, on będzie uwzględniony w strategii i będzie zapisane, że dotyczy określonych gmin. Podał ponownie przykład gmin nadwarciańskich. Dodał, że mogą być różne konfiguracje poszczególnych projektów.

Radny Henryk Wojcieszak – członek komisji zapytał czy liderem musi być wójt jednej z gmin wchodzących w skład porozumienia, czy też liderem może być przedstawiciel powiatu.

Pan Andrzej Chowis – Sekretarz Powiatu powiedział, że ustawa wskazuje, że liderem powinien być wójt, powiat nie został uwzględniony w zapisie mówiącym o tym kto może być liderem. Dodał, że jego zdaniem, powiat jeśli jest sygnatariuszem danego porozumienia, to też powinien mieć takie prawo. Powiedział, że problem ten będzie musiał być rozwiązany prawnie, nie wiadomo też jakie będzie w tej sprawie stanowisko wójtów, czy będzie chęć udźwignięcia roli lidera przez jedną z gmin, czy może być zakwestionowana pozycja powiatu jako lidera, jeżeli będzie taka wola samorządów gmin. To rozstrzygnie spotkanie z wójtami i kolejne decyzje.

Radny Grzegorz Mielczarek – członek komisji odnosząc się do zapisów § 2 projektu uchwały zapytał, czy powiat zawsze będzie ponosił 1/9 części kosztów niezależnie od puli dofinansowania.

Radny Henryk Wojcieszak – członek komisji wyjaśnił, że § 2 dotyczy partycypacji przez Powiat Wieluński w kosztach związanych z opracowaniem strategii, którą wykona zewnętrzna firma wyłoniona w przetargu

Pan Andrzej Chowis – Sekretarz Powiatu dodał, że poszczególne zdania, które będą realizowane, będą wynikały z zapisów strategii. Wtedy współpraca jak i partycypowanie w kosztach będzie między samorządami, które będą realizować określone zadanie.

Radna Agnieszka Wasińska – przewodniczący komisji zapytała czy są jeszcze jakieś pytania, uwagi? Nikt się nie zgłosił. Zarządziła głosowanie. Zapytała, kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w ww. sprawie.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 7 głosami „za” pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie przez Powiat Wieluński porozumienia w sprawie przystąpienia do opracowania i wdrożenia Strategii rozwoju ponadlokalnego (głosowało 7 członków komisji; nieobecni: radny Andrzej Stępień i radny Krzysztof Sola).

Z uwagi na problemy techniczne przewodniczącego komisji radnej Agnieszki Wasińskiej z połączeniem, od punktu 6 obrady prowadzi z-ca przewodniczącego komisji radny Sebastian Jasiński.

Pkt 6

Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmian w budżecie powiatu.

Radny Sebastian Jasiński – z-ca przewodniczącego komisji powitał Panią Anetę Sularz – Naczelnika Wydziału Finansowo – Księgowego a następnie udzielił jej głosu.

Pani Aneta Sularz – Naczelnik Wydziału Finansowo-Księgowego w/m wyjaśniła, że przedłożona autopoprawka do projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmian w budżecie, którą radni otrzymali wraz z zawiadomieniem o posiedzeniu, wprowadza zmiany w wydatkach bieżących polegające na przesunięciu środków w wysokości 25 tys. zł z przeznaczeniem dla Komendy Powiatowej Policji w Wieluniu na zakup samochodu osobowego. Wskazała, że środki te zostały przesunięte z wydatków bieżących Starostwa Powiatowego.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji zapytał, czy to Zarząd Powiatu zarekomendował takie zmiany w budżecie.

Pani Aneta Sularz – Naczelnik Wydziału Finansowo-Księgowego w/m odpowiedziała twierdząco.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji zwrócił uwagę, że na ostatniej sesji Rady Powiatu, kiedy było omawiane sprawozdanie Przewodniczącego Zarządu Powiatu o pracach zarządu między sesjami, była informacja, że wniosek Komendanta Powiatowego Policji został rozpatrzony negatywnie, nie dostał akceptacji zarządu.

Pani Aneta Sularz – Naczelnik Wydziału Finansowo-Księgowego w/m poinformowała, że na dzisiejszym posiedzeniu Zarządu Powiatu wniosek uzyskał akceptację.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji zapytał, z czego wynika taka zmiana. Powiedział, że Rada Powiatu stoi przed dylematem zaciągnięcia kredytu, a wkrada się znowu rozdawnictwo.

Pan Krzysztof Dziuba – Wicestarosta Wieluński wyjaśnił, że wpłynął nowy wniosek Komendanta Powiatowego Policji, który na poprzednim posiedzeniu Zarządu Powiatu został pozytywnie rozpatrzony.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji zapytał, czym zarząd się sugerował podejmując taką decyzję. Powiedział, że nie chce słyszeć, że bezpieczeństwem.

Pan Krzysztof Dziuba – Wicestarosta Wieluński przyznał, że zarząd sugerował się bezpieczeństwem. Dodał, że jest to propozycja zarządu, decyzję w tej kwestii podejmie Rada Powiatu.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji stwierdził, że dla niego jest to niezrozumiałe. Komenda Powiatowa Policji jest jednostką rządową, która ma swojego komendanta wojewódzkiego, swojego Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, a zwraca się do zadłużonego powiatu o jałmużnę. Powiedział, że wie, że te praktyki kiedyś dawno były, ale należy z tym bezwzględnie skończyć. Przypomniał, że mówił o tym już w tamtym roku.

Radny Sebastian Jasiński – z-ca przewodniczącego komisji zapytał czy inni członkowie Zarządu Powiatu chcieliby w tej sprawie zabrać głos. Zwrócił się do radnego Henryka Wojcieszaka.

Radny Henryk Wojcieszak – członek komisji powiedział, że na poprzednim posiedzeniu zarządu głosował za tym aby te środki przydzielić na rzecz policji. Powiedział, że według niego służby, które działają na terenie naszego powiatu należy wspierać, wzmacniajmy ich siły techniczne, bo mimo tego, że jest to jednostka państwowa i podlega pod komendanta wojewódzkiego, to jak wiadomo sytuacja finansowa i w policji i w straży nie jest aż tak dobra, żeby nie można jej poprawić.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji powiedział, że nie przekonuje go wypowiedź członka zarządu Henryka Wojcieszaka. Stwierdził, że jest to jednostka budżetowa, państwowa i jeśli mówi się, że oni nie mają pieniędzy, to zobaczmy ile na koncie pieniędzy ma powiat. Zwrócił uwagę, że z raportów wynika, że dofinansowanie zakupu samochodu nie zwiększa bezpieczeństwa na terenie powiatu. Oświadczył, że jest przeciwny takim rozwiązaniom. Powiedział, że jest to najprostsza droga do pozyskania pieniędzy – napisać pismo do starosty, do wójta i samochód będzie. Powiedział, że trzeba mieć trochę odwagi i napisać pismo do komendanta wojewódzkiego, trzeba mieć trochę odwagi żeby komendant wojewódzki zaczął „deptać” również za pieniędzmi u Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Kamińskiego, bo tam są środki.

Radny Sebastian Jasiński – z-ca przewodniczącego komisji stwierdził, że problem jest troszkę inny i bardziej złożony. Powiedział, że problem jest taki, że przez wiele lat samorządy przyzwyczaiły ich do tego że te pieniądze są przekazywane i pisanie jakiegokolwiek pisma do komendanta wojewódzkiego, do ministerstwa nie daje nic dopóki powiat się nie dołoży.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji przypomniał, że w tamtym roku Rada Powiatu nie wyraziła zgody na dofinansowanie Powiatowej Straży Pożarnej w Wieluniu, bo nie było z czego, dzisiaj jak pani naczelnik powie że są środki na to, że mamy nadwyżkę, to możemy udzielić wsparcia finansowego. Dodał, że gdyby z takim wnioskiem wystąpiła np. jednostka ochotniczej straży pożarnej, to jakby mógł podniósłby dwie ręce za tym żeby udzielić jej dofinansowania.

Pan Krzysztof Dziuba – Wicestarosta Wieluński odnosząc się do całości konstrukcji zakupowej samochodów przez policję czy straż, powiedział, że dzięki takiej konstrukcji, kiedy mobilizowane są też samorządy, pojazdów, które dbają o nasze bezpieczeństwo jest więcej. Zwrócił uwagę, że zarówno w ubiegłym roku jak i w obecnym mocna była eksploatacja samochodów policji, do objechania były czasem setki miejsc w związku z koronawirusem i nie wiadomo też co czeka nas jesienią tego roku. Oświadczył, że na zarządzie w tym głosowaniu wstrzymał się, ale ogólnie jest za tym żeby wspierać służby, bo oni dbają o bezpieczeństwo naszych mieszkańców. Stwierdził, że Rada Powiatu, Zarząd Powiatu nie jest w stanie zmienić podejścia czy to komendanta czy ministra, może realnie działać przez to, że wspiera te służby.

Radny Waldemar Borczyk – członek komisji powiedział, że ma odmienne zdanie w tym temacie. Stwierdził, że podjęta w dniu dzisiejszym decyzja będzie pochodną tego, co będziemy głosować za jakiś czas.

Radny Sebastian Jasiński – z-ca przewodniczącego komisji zapytał czy są jeszcze pytania. Nikt się nie zgłosił. Poddał pod głosowanie projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmian w budżecie powiatu.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu 3 głosami „za”, przy 1 głosie „wstrzymujący” pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmian w budżecie powiatu (głosowało 4 członków komisji, radny Waldemar Borczyk i radna Joanna Kacała nie oddali głosu; nieobecni: radna Agnieszka Wasińska, radny Andrzej Stępień i radny Krzysztof Sola).

Pkt 7

Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030.

Radny Sebastian Jasiński – z-ca przewodniczącego komisji o zabranie głosu poprosił Panią Anetę Sularz – Naczelnika Wydziału Finansowo – Księgowego.

Pani Aneta Sularz – Naczelnik Wydziału Finansowo-Księgowego w/m poinformowała, że projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej wnosi zmiany wprowadzone uchwałą budżetową, która będzie uchwalona przez Radę Powiatu w dniu dzisiejszym oraz zmiany dotyczące wydatków bieżących wprowadzone uchwałą Zarządu Powiatu w dniu
28 czerwca. Poza tym w wykazie przedsięwzięć zostały zmienione kwoty zadań inwestycyjnych drogowych, czyli zwiększyła się wartość zadania „Przebudowa drogi powiatowej Nr 4529E odc. Drobnice-Raduczyce i odc. Dębiec-Niemierzyn” na rok 2021 o kwotę 500.080,80 zł i wartość zadania „Przebudowa drogi powiatowej Nr 4535E Czarnożyły-Dębina w m. Leniszki” na rok 2021 o kwotę 180 tys. zł. Wskazała, że są to środki, które pochodzą z pomocy finansowych od gmin.

Radny Sebastian Jasiński – z-ca przewodniczącego komisji zapytał czy w tym temacie się pytania. Nikt się nie zgłosił. Poddał pod głosowanie projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030.

Komisja Budżetu, Zdrowia i Gospodarki Rady Powiatu w Wieluniu jednogłośnie 6 głosami „za” pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Wieluniu w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Wieluńskiego na lata 2021-2030 (głosowało 6 członków komisji; nieobecni: radna Agnieszka Wasińska, radny Andrzej Stępień i radny Krzysztof Sola).

Pkt 8

Komunikaty, informacje i oświadczenia radnych.

Radny Sebastian Jasiński – z-ca przewodniczącego komisji wobec braku komunikatów, informacji i oświadczeń przeszedł do następnego punktu porządku posiedzenia.

Pkt 9

Zamknięcie XXXVII posiedzenia komisji.

Radna Sebastian Jasiński – z-ca przewodniczącego komisji wobec wyczerpania porządku posiedzenia zamknął XXXVII posiedzenie komisji.

protokołowała przewodniczący komisji

Anna Zychla Agnieszka Wasińska